1999年6月，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出了要“调整和改革课程体系、结构、内容，建立新的基础教育课程体系”；2001年6月，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》进一步明确了“加速构建符合素质教育要求的基础教育课程体系”的任务。于是，我国新一轮基础教育课程改革在世纪之交启动了。经过充分酝酿和研究，教育部颁发了《基础教育课程改革纲要（试行）》（以下简称《纲要》），确定了改革目标。这是我国建国以来第8次基础教育课程改革，在党中央、国务院的直接领导下，这次改革步伐之大，速度之快，难度之大，都是前7次改革所无法比拟的。
    《纲要》明确指出，要“调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容，构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系”，它以“课程改革的目标”、“课程结构”、“课程标准”、“教学过程”、“教材开发与